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中国城市70年:城镇化率提高近50个百分点 都市圈重构经济版图

中国城市70年:城镇化率提高近50个百分点 都市圈重构经济版图
2019-09-16 09:37:07 第一财经

新中国成立70年来,经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。

国家统计局最新发布的数据显示,2018年末,我国常住人口城镇化率达到59.58%,比1949年末提高47.94个百分点,年均提高0.69个百分点。同时,70年来,全国城市的数量、城市人口的规模等都实现了快速发展和提质发展的过程。

由北向南的崛起

国家统计局分析指出,新中国成立70年来,我国城镇化经历了探索发展(1949~1978年)、快速发展(1979~2011年)和提质发展(2012年至今)这三个阶段。

1949年末,我国常住人口城镇化率只有10.64%。国民经济恢复与“一五”时期,我国出现了一批新兴工矿业城市,武汉、太原和洛阳等老城市也进行了扩建改造,大批农业劳动力转移到城市工业部门,城市数量和城市人口持续增加。1960年末,常住人口城镇化率达到19.75%,年均提高0.83个百分点。

进入上世纪60年代,国民经济全面调整,一大批新设置的市退回县建制,一部分地级市降为县级市,人口流动受到户籍政策的严格控制,城镇化进程有所波动。1964年,“三线”建设开始启动,中西部地区城市数和城镇人口有所增加,区域协调性有所改善,至1978年,常住人口城镇化率基本保持在17%~18%之间。

但这一时期重点建设的不少城市,现在正面临收缩的局面。武汉大学历史学院副院长杨国安告诉第一财经记者,这一时期的经济布局是行政命令的体现,并不符合经济自身发展规律。例如,三线建设中的一些企业,到了改革开放后就逐渐转移到自然发展条件更好、交通区位更好的大中城市去了。

从空间布局来看,这一时期我国城镇化呈现北高南低的格局。厦门大学经济学系副教授丁长发给第一财经记者分析,计划经济时期,以煤炭、钢铁为代表的重化工业也主要分布在东北、华北,这些地方的工业化水平更高,铁路交通更发达,城镇化率也更高,大城市也是北方居多。

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